中共宜昌市卫生局卫生监督局委员会惩防体系制度落实年活动实施方案
作者：admin 来源： 发布时间：2012-04-25 点击数：
今年是贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的最后一年，为推动我局惩治和预防腐败体系建设不断深入，根据《全市“惩防体系制度落实年”活动实施方案》及卫生局相关工作的部署，结合我局工作实际，现制定以下实施方案。
一、 指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实中央和省市有关惩防体系建设的部署要求，坚持以制约监督为核心，以反腐倡廉制度建设为载体，大力推进权力公开透明运行，确保全面完成《市直卫生系统“惩防体系制度落实年”活动实施方案》中的各项工作任务，着力解决惩防体系制度落实中的突出问题，进一步增强广大党员干部制度执行意识，形成拒腐防变教育机制、权力运行监控机制、源头治理预防机制、纠风治乱长效机制和从严治腐惩戒机制为主要内容的惩防体系基本框架，使反腐倡廉成效进一步显现，行业作风进一步得到改进，社会群众满意度进一步提升。
二、工作重点
我局“惩防体系制度落实年”活动主要围绕组织落实惩防体系制度来进行，要突出重点，狠抓落实。
（一）根据2009年10月中共宜昌市卫生局党组印发的关于《建立健全惩治和预防腐败体系任务分解方案》的通知要求（宜卫发[2009]46号），各相关科室要结合工作实际认真抓好落实。
（二）围绕省委、省政府、省纪委和市委、市政府、市纪委关于构建区域性惩治和预防腐败体系、推动鄂西生态文化旅游圈建设的系列规定，以及市卫生局的相关工作要求，重点抓好以下制度的落实。
1、贯彻落实市委、市政府《关于健全责任体系强化治庸问责的意见》，抓好党员干部治庸问责追究制度的落实。
2、贯彻落实《宜昌市廉政风险排查预警化解工作全覆盖实施方案》和《宜昌市廉政风险防控管理实施办法》，抓好廉政风险防控制度的落实。
3、按照《宜昌市政府投资项目管理办法》、《宜昌市政府投资工程项目资金管理办法》、《宜昌市重大项目稽查办法》等规范性文件的规定，抓好政府投资项目监管制度的落实。
4、按照中央、省、市关于财政专项资金管理相关规定，抓好财政专项资金管理制度的落实，抓好新农合、公共卫生等重大卫生专项资金管理制度的落实。
5、贯彻落实《招标投标法实施条例》，制定相关配套规定，抓好医院项目招投标监管制度的落实。
6、按照《湖北省政府采购工作规范》和市政府关于政府采购工作的规定，抓好政府采购工作制度和药品集中采购监管制度的落实。
（三）我局制定的《廉政风险防控工作手册》中规定的具体制度。
三、工作步骤
“惩防体系制度落实年”活动从今年3月中旬开始，到今年11月结束，分三个阶段实施：
（一）活动部署阶段(3月中旬一4月中旬)
制定印发宜昌市卫生局卫生监督局“惩防体系制度落实年”活动实施方案，抓好工作部署。
（二）组织实施阶段(4月下旬一10月)
活动的组织实施分为三步。一是学习宣传。把惩防体系制度学习宣传纳入我局第十三个“党风廉政建设宣教月”活动内容，各支部、各科室组织党员干部对确定的重点制度进行学习宣传。二是自查整改。各科室对重点制度的落实情况进行自查分析，研究查找制度执行中存在的薄弱环节和突出问题，制定抓落实、抓完善的措施和办法。三是检查督办。局办将选择若干项涉及面广、群众关注度高的重点制度，进行专项检查督办。对违反制度的典型案例和突出问题进行通报，实施问责追责。重点开展对专项资金管理、招标投标、政府采购、行政许可、行政处罚等方面制度落实情况的检查。各科室“惩防体系制度落实年”活动开展情况，将纳入年底落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设检查内容进行检查考核。
（三）总结提高阶段(11月)
对“惩防体系制度落实年”活动进行总结，探索建立制度落实问题反馈、监督检查和考核问责工作机制，形成制度落实的长效机制。在活动中，各支部、各科室可结合自身实际，创新活动方式，及时总结上报开展活动的好做法、好经验。各支部、各科室的活动总结在10月30日前报局纪检监察室。
四、工作要求
（一）加强组织领导。开展“惩防体系制度落实年”活动是省委惩防体系建设工作领导小组从全省反腐倡廉建设大局出发，针对当前惩防体系建设中存在的问题，采取的一项重大举措。各党支部、各科室要站在政治和全局高度，统一思想，提高认识，切实加强领导，扎实开展好这项工作。要把开展“惩防体系制度落实年”活动作为今年的工作重点，强力推动活动开展。
（二）严格问责追责。要坚持“问题导向”，着力查找和解决制度落实中存在的突出问题。各支部、各科室要把惩防体系制度落实情况作为治庸问责的重要方面，对轻微违反制度规定的做法要及时提醒，提出批评，帮助改正；对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，发现一起、查处一起；对制度贯彻落实不力的科室，要严格问责。
（三）搞好统筹协调。要把“惩防体系制度落实年”活动与“喜迎十八大、争创新业绩、推动新跨越”主题实践活动和“三抓一促” 、“三好一满意”活动统筹起来部署，与日常工作结合起来推进，把推动制度落实、创优发展环境、促进跨越发展作为检验活动成效的重要标准，确保活动扎实开展，取得实效。