宜昌市卫生计生综合监督执法局：文明执法争一流，法治惠民显成效
人民至上，执法为民，为民执法……近年来，宜昌市卫生计生综合监督执法局，以行政执法突出问题专项整治为契机，多措并举扎实开展法治惠民工程，创新形式依法履行法定职责，有力提升了为民服务的水平。我局先后被全国总工会表彰为“五五”普法先进单位、获得全国卫生监督先进集体、全国第四届“健康卫士杯”先进单位、省卫生计生系统“六五”普法先进单位、省卫生监督执法工作先进集体、省文明卫生计生监督局，市级文明单位等荣誉称号，2017年被市总工会授予“五一”劳动奖状。“生活饮用水日监测报告”、“现场快速检测”、医疗服务和放射卫生监督等工作均走在了全省前列。
“清源行动”
为市民医疗安全保驾护航
以“零容忍”的态势，严厉打击非法行医，整顿和规范医疗服务市场秩序，保障广大人民群众健康权益。今年2月开展打击非法行医“清源”行动以来，市卫生计生综合监督执法局联合公安、工商、食药监等部门，开展了12轮打击非法行医专项整治行动，对无证行医、非法医疗美容等行医行为严肃处理，有效震慑了违法行为。截至目前，出动车辆41台次，出动人员176人次，立案43起，取缔15家，其中移送食药监部门1起，移送公安机关2起，暂扣器械30件，药品17种，药械合计7箱，结案32起,其中警告3起，罚没收入161273元。通过专项整治，全市医疗服务市场秩序得到明显好转，医疗机构的依法执业意识得到进一步提高。
疏堵结合，惩防并举，在尊重当事人合法权益的前提下，了解特殊执法对象的诉求，处理好与执法对象的关系，做到合法、合情、合理、公开、公平、公正地执法。如伍家岗区一名特殊非法行医者（龚某）是残障人，母亲是精神病人，家庭经济来源绝大部分靠非法诊所的收入。如何正确处理好非法行医和保护残障人员生活的关系，成了摆在卫生监督执法人员面前的一道难题。法律不容违背，依照法律规定，我局对龚某进行了立案查处。同时，为了更好彰显人性化执法的惠民实质，我局采取了三项援助措施：其一，向市卫计委申请同意龚某要求分期交纳罚款的申请；其二，向市基督教会提出为这名特殊执法对象争取生活保障，同时我局卫生监督员向阳也以个人名义向龚某资助1000元，以帮助其解决短期生活费问题；其三，协调西陵区卫计局帮助联系一名中医指导老师，为他提供对接平台，以使其与指导老师建立传统医学师承关系，帮助他完成中医师承学业，因此获得了执法对象的理解和尊重。
饮用水日监测
居民可上网实时查询水质信息
加强宜昌市城区生活饮用水卫生监督监测相关工作，在全省率先开展宜昌市城区生活饮用水每日监测与结果发布工作，有力地保证了生活饮用水的卫生安全。我局于2016年初即在人、财、物、方案等方面，对宜昌市城区生活饮用水每日监测与结果发布工作进行谋划与筹备。经过历时半年的前期准备和6个月的实际运行，目前我市城区生活饮用水每日监测与结果发布工作已基本步入正轨化、常态化。据统计，自2016年5月3日至2017年8月底，共采样监测399天，信息发布389天,采集监测水样共计9405份，水质总体合格率为98.13%，监测指标项次数达47000余项次。针对不合格水样所涉及的供水单位，我局相关工作人员及时告知其不合格的具体指标，要求其根据监测结果及时调控相关制供水工艺参数，采取有效措施，消除生活饮用水卫生安全隐患。
为加强信息共享，促进部门联动、共抓齐管，我局通过市政府OA网，采取函件的形式向宜昌市城镇供水主管部门（宜昌市住房和城乡建设委员会）每周报送一次生活饮用水每日监测结果信息。同时，为最大程度方便于公众查询生活饮用水每日监测结果信息，在原有的宜昌市政府门户网、宜昌市卫生计生委官网两个互联网发布渠道上，随后，该项工作得到市城市智慧办大力支持，又增加了手机APP“宜昌市民e家”这个发布渠道，让公众市民更加方便快捷地查询了解生活应用水卫生安全状况，让其充分享有水质状况的知情权，加大人民群众与社会力量对政府相关工作的监督权。
启用微考试系统
放射工作人员法规培训考试更便捷
8月25日，宜昌市卫生计生综合监督执法局开发的“宜昌市放射工作人员培训微考试系统”正式上线运行，开创了我省此项工作的互联网化之先河，充分体现了我市行政执法部门利民、惠民、高效、智能的管理宗旨。
放射工作人员接受职业卫生培训是《职业病防治法》、《放射工作人员职业健康管理办法》规定的用人单位和放射工作人员的权利和义务。过去，全市1100多名放射工作人员法律法规及防护知识培训均由市级卫生计生行政部门统一组织，为宣传、贯彻国家职业病防治及放射诊疗法规、法规，提高全市放射诊疗水平取得了积极的作用，随着互联网技术的不断发展及放射诊疗事业的蓬勃发展，传统的集中式培训也逐渐不能适应需求。为适应形势、提高效率、便捷惠民，我局自今年3月份以来委托专业网络信息服务公司进行“放射工作人员培训微考试系统”研发，利用“宜昌卫生计生监督”微信公众号平台进行手机培训考试，设置了学习、考试、查询及后台管理模块，大大拓展了培训教育资源、创新了普法形式，使培训时间及方式更灵活，同时也减轻了医疗单位的经济负担。该系统经放射工作人员及后台管理人员的测试，并进一步优化，使操作更便捷、界面更友好、资源更丰富、后台管理更趋完善，随着本系统的使用，开启了放射工作人员培训无纸化、智慧化的管理，极大地方便行政相对人。
卫生许可“容缺预审”
公共场所审批提速优化投资环境
为进一步优化经济发展环境，我们创新审批方式，提高审批效率，从2016年5月1日开始，对凡是新、改、扩建大中型公共场所卫生许可项目，积极推进公共场所卫生许可“容缺预审”模式。该模式按照“流程最简、路径最短”的要求，将现场查验合格后置，缩短许可办证时间，制订审批标准，完善配套制度措施，规范行政审批行为，将监管重心转移到强化事中事后监管，促进行政审批提速增效。经过流程再造，公共场所卫生许可证的新发审批服务事项浓缩为“一个窗口三步走”，即由行政服务中心市卫生计生委窗口统一受理，进行申请材料的形式审查，现场审查实行“容缺预审”，窗口制证发证。在具体实施中，一是做到了工作不断、秩序不乱；二是缩短领证时间，让行政相对人切实感受到办事的便捷；三是认真履责，强化事中事后监管；四是使公共场所经营单位依法执业意识进一步加强，卫生设施和卫生状况得到极大改善。截止目前，累计已经为195家单位发放卫生许可，确保行政相对人从受理到制证5日内领到卫生许可证，最大限度地方便了行政相对人，并得到了行政相对人的一致好评。