【月度榜样】 孔祥雄： 平凡的岗位 不平凡的坚守

孔祥雄，宜昌市卫生计生综合监督执法局法制稽查科科长。2003年，他从一名临床医生转岗到监督执法岗位，在稽查这个平凡的岗位上一干就是16年，从一名普通的监督执法人员，他逐步走上法制稽查科科长岗位。他爱岗敬业，勤于钻研，一丝不苟。在他的严格稽查和把关下，十几年来，宜昌市卫生计生综合监督执法局没有出现过被处罚人申请行政复议和行政诉讼案件，每年全省开展案卷评审宜昌都名列前茅。
 

他常说，稽查人熟知法规，才能胸有成竹。卫生健康涉及每一个公民的切身利益，12部法律，40余个行政法规、90余个规章制度，而且随着医疗技术的发展，法律法规也在不断补充、修改和完善。为了熟记法律法规，上千页的《卫生计生常用政策法规工作手册》他随时带在身边。哪些法律废止了，哪些法条修订了，哪些是执法重点，都被他批注得密密麻麻。翻得勤了，他甚至都能记住常用法律法规在书中的页码。他每年组织两次以上的典型案例研讨，常常为法律问题他和同事们争论得脸红耳赤，他说，道理越辩越明，法律适用错误是低级的执法过错，只有法律适用准确了，才能确保执法公平公正，才能维护好医疗市场秩序和群众健康权益。

每年100多份行政处罚案卷，不论案值大小，他都对照案卷审查标准和各种法律法规，对每一个案卷进行一丝不苟的审查，很多还要审查第2遍、第3遍。对审查中发现的问题，他总是不厌其烦和办案人员沟通。遇到意见分歧较大时，他则通过咨询法律顾问、向全国同行知名专家请教的方式确定审查意见。在一起人体造血干细胞医疗技术应用案件中，他网上查询到外省一家卫生监督机构办理过同类案件，立即打电话虚心请教，确保了案件办理质量。2016、2017年，宜昌市卫生计生综合监督执法局办理的案件在市法制办组织的全市行政执法案卷评查中均获得满分。2017年参加全省案卷评查，包揽了全省优秀案例全部一等奖2个，一份案例获评全国优秀案例。2018年宜昌市5份案例获全省优秀案例，获奖案例位居全省同等地市州前列。

    他热爱稽查工作，他认为稽查工作能提前发现监督执法工作中存在的苗头性问题，稽查工作虽然得罪人，而且得罪的是自己的同事甚至是领导，但是他深知：稽查工作的主要目的就是“纠偏”，只有纠正了不规范的执法行为，才能维护群众的利益，同时也才能预防出现执法过错；如果稽查不到位，则极有可能出现执法人员履职不到位、甚至失职渎职的情况。他每年组织开展规范着装、文明执法、文书书写、履职尽责、投诉举报处理、专项整治效果、工作任务完成等稽查活动，稽查通报见人见事，他从不徇私情。

   “伟大出自平凡，把每一项平凡工作做好就是不平凡。”孔祥雄负责的法制稽查科还承担了投诉举报的受理和督办、卫生监督协管的管理、信用体系建设、卫生监督应急、行政复议和行政诉讼、大案要案的办理等工作，繁杂且琐碎，但他把每样工作都做得井井有条。投诉举报处理率达100%，群众满意率达90%以上，通过群众投诉举报查处了一大批大案要案；全省案卷评查标准提供宜昌经验；稽查工作、卫生监督协管、信用体系建设等在全省卫生监督工作会议上作经验交流……

服从工作分配，立足平凡岗位，爱一行、干一行、成一行，为之乐、乐为之，在法制稽查的路上，他一路前行。