宜昌市卫生监督局以创建“食品安全放心城市”为目标努力打造城区餐饮具集中消毒工程

作者：admin 来源：发布时间：2011-12-02 点击数：

为积极响应市委、市政府号召，努力实现创建“食品安全放心城市”的目标，今年5～10月，宜昌市卫生局积极开展餐饮具集中消毒专整治工作，在强化日常监管的同时，创新工作思路，利用市场办法，引导小公司并购整合、提档升级，将原来12家手工作坊整合成3家股份公司，实行规模化、集约化生产，确保了产品安全，取得了一定的整治成效。

一、城区餐饮具集中消毒存在的问题

2009年《食品安全法》实施后，由于监管职能不清，导致监管空白，城区餐饮具集中消毒一度出现严重混乱。专项整治前，仅中心城区餐饮具消毒公司就达14家之多，基本全为家庭作坊式生产，效率低下，质量得不到保证，工艺流程及分区布局均达不到卫生要求。由于市场容量有限，市场竞争激烈，各消毒公司无暇顾及产品质量，大打“价格战”，甚至不得不大量使用催干剂等非食用物质以降低生产成本，对恶劣的生产条件更是无力投资进行改变。监管部门虽多次下达整改意见，但收效甚微。而城区每天至少有11万人次使用以上公司提供的餐具，就餐安全受到严重威胁。消毒单位恶劣的生产环境多次被新闻媒体曝光，人大代表、政协委员也多次呼吁解决我市餐饮具消毒公司管理混乱、质量低劣、食品安全得不到保障的问题，餐饮具集中消毒存在的安全隐患引起了社会广泛关注。

二、以企业购并整合为契机，有效促进餐饮具消毒公司的达标升级

为彻底扭转现状，从根本上解决由此带来的食品安全隐患，并为餐饮具消毒公司的良性发展找到出路，结合市场需求，宜昌市卫生局提出了“整合搬迁一批、淘汰关停一批”的工作思路。通过开展市场调研、组织公司外出参观考察、培训学习卫生标准，以及多次召开座谈会、协调会等一系列工作，使各餐饮具消毒公司感受到了市场和监管所带来的双重压力，并在监管部门的循循善诱之下，其中12家公司终于达成了并购整合意见，分别整合为3家，均实行按市场占有率参股、按参股数投资、一体化生产管理的经营模式。目前，新整合成立的3家公司（万清、宜康园、永健）均进行了异地重建，投资额均达200-500万元，生产面积都在1000 M²以上，购置安装了集分拣、除渣、清洗、消毒为一体化的自动流水生产线，并建立自身质控检测系统。整合重建过程中，卫生监督员对设计进行严格审查把关，并驻厂指导，目前3家公司的布局流程及硬件设施已成为全省一流的餐饮具消毒公司，经过近2个月的试运行，取得了较满意效果。2011年11月9日，张正军副市长带领食安办、工商、质监及卫生等部门负责人，实地查看了新近搬迁整合成立的三家餐饮具消毒公司，一致认为这是我市创建食品安全示范市的有效突破口。

三、强化部门协同配合，努力建立长效监管机制

下一步，宜昌市卫生局将着力构建长效监管机制，主要做好以下三方面工作：一是进一步加强3家公司的规范管理，指导做好生产关键点的风险控制，完善每批次的质量自检，确保卫生达标；二是与其同部门共同把好市场准入关，对公司数量进行一定的调节和控制，既要防止出现“市场垄断、一家独大”的局面，又要防止重蹈覆辙，重新回到过去恶性、无序的竞争状态；三是有效解决不达标公司的市场退出问题。对未参加整合的公司（共有2家），因其加工场所、设施设备及生产流程远远不符合卫生要求，将联合工商等部门加大检查力度，下发整改通知书限期整改，并结合市场办法，督促其归并整合，或搬迁重建并规范达标，否则，将坚决予以淘汰并敦促退出市场，以有效避免低价竞争和不规范经营而带来新的市场混乱。